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有地不種即違法?兩年連續兩次“土改”,土地“易主期”已經到來

2021年08月12日 來源:

土地的承包經營權在農民自己手里,在這個權力基礎上,農民便可以利用自己的承包地,自行進行農業生產。這也是自從家庭聯產承包責任制推行以來,我國主要的農業生產方式。

可是,現階段農業經營的低利潤問題,已經讓很多農村土地被拋荒、種樹,甚至是建房、建廠。對此有人認為,農民種地是一種義務,而有地不種即違法,應該加大相應的懲罰力度。

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其實,糧食是全體國民生存的命脈,而土地就是承載這一命脈的關鍵點。不過,農民作為一個既對農業生產,又對城市建設起著雙重促進作用的群體,會不會被強制耕種土地,將會對他們的生活產生很大影響。畢竟,現在種糧利潤低的事實,就擺在那里。

“土地不種即違法”,這是真的嗎?我們從近兩年進行的兩次“土改”就能得出答案。

人們之所以擁有承包土地并對其自行經營的權利,最根本的原因則在于《土地管理法》對農民進行了賦權,從而讓農民可以通過農業經營,自負盈虧。不過,在2020年新修訂的《土地管理法》中,已經明確規定,禁止任何單位或個人對土地進行撂荒。而且,在《土地承包法》中,國家還對土地撂荒設置了時間上限,一旦連續撂荒超過兩年,土地經營權將會被收回。

與此同時,考慮到各地區土地利用情況的不同,為了更好地杜絕土地撂荒現象,國家還在2021年7月初,出臺了新修訂的《土地管理法實施條例》并計劃于今年9月1日起正式實施。在這部文件中,國家就已經明確表示,將組織農村集體經濟組織,實施土地整理方案,對閑散地和廢棄地有計劃地整治、改造。而結合很多地區的做法,則是土地撂荒超過一年,取消次年農業補貼。

綜合以上來看,兩年連續兩次的“土改”,已經很明顯地表明國家對耕地的保護,已經上升到了一個很嚴格的層面,但是農民有地不種即違法,這一說法并不是真的。其實,在一眼望去幾戶全是永久基本農田的情況下,可供農民開展養殖或設施農業的地方,已經變得很少,農民很難通過農業綜合經營,獲得不錯的利潤。再加上,年輕人已經棄農,土地“易主期”實際上已經到來。

是不是說農村50、60后種不動了,土地就只能因撂荒被收回,看完下面的政策布局,你就不用心慌了。

在2019年國家發布的《關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》中,國家就已經明確表示,二輪土地承包到期后,土地承包關系將繼續保持,并往后延續30年。這一措施表明,即便現在的種地主力老去,年輕人不愿意接手,土地的承包經營權,依然還是會在農民后代的手中。而考慮到糧食生產的重要性,國家自然不會讓大片土地集體撂荒,會扶持新的經營主體接手。

除此以外,在《關于開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點的指導意見》中,國家還明確表示,將推進土地經營權入股試點工作,允許農民以土地經營權作價出資,加入農民專業合作社或企業,從而獲得分紅。這一措施也預示著未來農村土地,將由農民手中“易主”到涉農企業或農村合作社。目前部分農村地區已經實現了土地的“股權化”,并向農民發放了《股權證》。

面對未來的農業布局,農民最需要注意的問題就是,盡量不要讓自己的土地撂荒,有條件的地區建議開展集體農業,如果沒有條件也盡量將土地流轉出去,而不是閑在農民自己手里。當然,如果農民在土地流轉過程中,發現受讓方存在破壞土地耕作層的情況,可第一時間舉報,從而維護自己的權益不受損。


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