發布土地信息
農村土地網 > 新聞中心 > 土地新聞

省級立法擬明確:村民擅自占用耕地建房,由農業農村部門責令限期改正或治理

2021年08月13日 來源:安徽省自然資源廳

  新《土地管理法》已于2020年1月1日起施行,新《土地管理法實施條例》也于日前公布,將自2021年9月1日起施行。各省區市也加快了本省區市實施辦法的修改完善進程,安徽省自然資源廳日前發出公告,就安徽省實施《土地管理法》辦法(修改草案征求意見稿)公開征求意見。
  安徽草案,除了辦法說明中談到的自然資源督察制度、登記與權屬管理、國土空間規劃、耕地保護、農轉用與土地征收、宅基地管理等內容與特點外,還有以下幾個亮點值得關注:
  一是在國土空間規劃一章中,明確了國土空間規劃體系,以及相應的編制、審批、公布、實施、修改、監管等程序、內容和權限;
  二是在耕地保護一章中,明確了實施田長制和耕作層剝離的實施主體;
  三是在農用地轉用和土地征收一章中,根據《土地管理法》及實施條例的規定和精神,分地類細化了土地征收補償,這應該是草案最大的亮點。關于土地征收補償,新《土地管理法》是明確分農用地、未利用地、集體建設用地和宅基地等不同地類,分類進行補償安置的。安徽草案明確:1.征收農用地的土地補償費和安置補助費由征地區片綜合地價確定(36條);2.征收集體建設用地,應當委托具有土地評估資質的評估機構進行評估,參照評估價格確定補償標準(第37條第一款);3.征收集體未利用地的補償標準,按照征收農用地區片綜合地價的百分之八十確定(第37條第二款);4.依法征收征用農村村民宅基地的,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償或補助。
  采取重新安排宅基地建房的,應當評估原住宅的價值(似應為重置價)給予貨幣補償。采取提供安置房的,提供的安置房面積不得少于設區的市、縣(市、區)人民政府規定的最低標準。采取貨幣方式補償的,應當評估宅基地和住宅的價值(似應為宅基地使用權價格和住宅重置價),一并作出補償(第42條)。5.非農業建設經批準使用國有農、林、牧、漁場的土地的補償標準,參照所在鄉(鎮)的區片綜合地價、地上附著物、青苗補償費標準執行(第38條)。6.第41條還明確了收回國有土地使用權、集體土地使用權的補償標準。
  四是建設用地一章中,規定了單獨選址項目用地(第50條)和圈內項目用地(第51條)、鄉鎮用地的申請、批準流程,和各類國有建設用地供應方式、集體建設用地、宅基地取得方式的流程和要求等,明確了先行用地審批、單獨選址項目用地范圍調整、礦業用地方式等內容。
  五是在監督檢查和法律責任中,明確了自然資源部門的職責,以及自然資源部門與農業農村部門、鄉鎮人民政府在執法查處方面的職責劃分。首先,關于農村村民違法占地建住宅,明確由農業農村部門處置。安徽草案第75條規定,依照《土地管理法》第七十五規定,農村村民未經批準擅自占用耕地建房的,或者超過規定面積占用耕地建住宅的,由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令限期改正或治理,可以并處罰款。其次,明確耕地非糧化的監管職責,屬于農業農村部門(第72條)。第三,明確了鄉鎮人民政府的行政處罰權、行政檢查權和行政強制權(第69條)。
  來源:土言土語微信公眾號、安徽省自然資源廳網站
  以下為安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法(修改草案征求意見稿)有關農村宅基地部分
  第五十七條農村宅基地是農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地,包括住房、附屬用房等用地。農村村民新建、改建、擴建住宅,應當符合村莊規劃,盡量使用原有宅基地、閑置宅基地、村內空閑地和其他未利用土地。農村村民經批準易地建造住宅的,原宅基地應當交還農村集體經濟組織;屬于建新拆舊的,原地上住房、附屬用房等應當自行拆除,不自行拆除的,由鄉鎮人民政府依法處置。對空閑或者房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地,農村集體經濟組織應當收回使用權,重新安排使用。
  第五十八條農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民新建住宅,其宅基地的面積標準:(一)城郊、農村集鎮和圩區,每戶不得超過一百六十平方米;(二)淮北平原地區,每戶不得超過二百二十平方米;(三)山區和丘陵地區,每戶不得超過一百六十平方米;使用未利用土地建房的,每戶不得超過三百平方米。市、縣人民政府根據本地農村村民實際居住情況,可以在前款規定的限額內作出具體規定。
  第五十九條農村村民符合下列條件之一的,可以申請使用宅基地:(一)因結婚、分戶等原因確需建房,原宅基地面積低于規定標準的;(二)因自然災害或者實施村鎮規劃需要搬遷的;(三)經縣級以上人民政府批準回原籍落戶,沒有住宅需要新建住宅的;(四)原有宅基地被依法征用征收,或者因公共設施和公益事業建設被占用的;(五)縣級以上人民政府規定的其他條件。
  第六十條農村村民建住宅的,應當以戶為單位向農村集體經濟組織提出申請;沒有設立農村集體經濟組織的,應當向所在的村民小組或者村民委員會提出申請。宅基地申請依法經農村村民集體討論通過的,應當在本集體范圍內進行公示,公示時間不少于十日。公示結束無異議的,報鄉(鎮)人民政府審核批準。公示有異議的,由受理申請的農村村民集體進行調查,經調查異議成立的,撤銷或修改宅基地申請再予以公示;異議不成立的,按程序報鄉(鎮)人民政府審核批準。涉及占用農用地的,可以由有權批準機關委托鄉(鎮)人民政府在審批宅基地申請時,批準農用地轉用,并報有權批準機關的自然資源主管部門備案。農村集中建設居民點的,由農村集體經濟組織或者村民委員會提出用地申請,經村民會議或者村民代表會議討論同意后,由鄉(鎮)人民政府審核,審核通過的,報縣級人民政府審批。涉及農用地轉為建設用地的,應當依法辦理轉用審批手續。
  第六十一條申請宅基地有下列情形之一的,不予批準:(一)宅基地選址不符合村莊規劃的;(二)占用永久基本農田的;(三)將原有住房出賣、出租、贈與或者改作生產經營用途的;(四)申請另址新建住房,未簽訂退出原有宅基地協議的;(五)在地質災害易發區選址建房可能引發地質災害的;(六)其他不符合相關法律法規和國家政策規定的。
  第六十二條在堅持戶有所居的前提下,允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地。宅基地所有權人應當給予公平、合理的補償。鄉(鎮)人民政府和農村集體經濟組織、村民委員會等應當將退出的宅基地優先用于保障該農村集體經濟組織成員的宅基地需求。在符合國土空間規劃、用途管制和尊重農民意愿的前提下,鼓勵農村集體經濟組織及其成員通過自主經營、合作經營、委托經營等方式盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。
  第七十五條依照《土地管理法》第七十五條規定,農村村民未經批準擅自占用耕地建住宅的,或者超過批準面積占用耕地建住宅的,由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令限期改正或者治理,可以并處罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

相關資訊

牛牛影视在线精品