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新基建“旅游化”:公共服務價值的顛覆與重塑

2021年08月13日 來源:中國網

  “全域旅游”理念輸入地方空間代碼之后,城鄉公共服務和旅游公共服務的邊界變得模糊,功能性交叉為滿足多元使用者,包括社區固定的居民,流動的訪客、商貿人群等,流動性社會需要城鄉提供一系列公共服務產品:開放空間、交通體系、街道密巷、活動場地、文化場所、特色游憩等超級產品,同時,需要把最好的景觀資源、服務功能留給公眾,并營造成為其滿意的綠色低碳生活。

  當基層的公共服務和市政設施建設滯后旅游發展,消費市場的訴求推動了新一輪基建的品質提升,以“旅游化”的公共服務在全域旅游發展過程中附生,創造出不同于經濟效益和產業價值之外的公共服務價值,激發的公共意識是公共服務本質——為公眾服務,人本為先的新價值重塑。

  芮城全域旅游圍繞高質量發展目標,向空間要效益,以服務見品質,推動“交通+旅游”體系建設,強化集散功能,滿足旅游活動需求;實現景觀道路設計,賦予文化內涵,通過主題化、品牌化、情景化的精致構建,對生態停車場、旅游集散中心、復合型旅游觀景平臺、自助游等共享設施上進行綜合性改造。

  通過“智慧旅游”建設提升空間結構的效率與交通服務的水平,建立與社會公共服務體系融為一體、與全域旅游相匹配的便捷化、高質量、全覆蓋的旅游公共服務體系。讓公共服務建設,成為芮城全域旅游發展的一張新名片、新景觀。

  織一張網:

  旅游交通時空的轉化

  山河起勢為芮城創造了天然的地方安全屏障,然而,山河形勝也阻攔了芮城向外拓展的腳步,道路險絕亦是地域發展受限的事實。打破交通的瓶頸等于打破了區域發展的困局。芮城以構筑內暢外通、區域一體的立體綜合交通路網和縱貫運城、輻射中原的交通規劃為目標,打響了“交通重大項目會戰”。

  ●穿山,打開迎客門

  中條山橫亙山西南端,將芮城緊緊護在懷中。曾幾何時,古鹽道上回響著馬鈴聲聲和山里人疲憊而無奈的喘息。打通中條山隧道,結束芮城人翻山越嶺的多年夙愿,一場現代版的新“愚公移山”在這條路上上演。

  一屆又一屆芮城縣委縣政府不遺余力的謀劃、籌措直至施工建設,投入運營,百年穿山夢終成現實。運寶高速中條山特長隧道的開通,使芮城到運城之間過去一段20多公里的盤山路,縮短成9.7公里長的隧道高速,車程由原來的1.5小時縮短至40分鐘,兩城之間逢雪封山、山河阻隔的歷史徹底改寫。

  從此,芮城步入“高速”發展階段。隨著山門打開,迎客入城,也為芮城經濟發展帶來了更大機遇,培育壯大農業產品、現代醫藥、新能源產業,也讓芮城旅游實現穿山而過,風生水起。

  ●跨河,天塹變通途

  北上翻山,南下渡河,是40萬芮城人生活寫照。但把無奈的現實變成夢想的未來,是芮城縣政府的果敢與責任。投資9.65億元,修建的運寶黃河大橋橋梁全長1690米,采用6車道高速公路標準建設,設計時速80公里。主橋跨越黃河天塹200米,是目前在建的全世界跨度最大的波形鋼腹板矮塔斜拉橋。

  運寶黃河大橋由芮城縣陌南鎮柳彎村跨黃河進入河南,與三門峽至淅川高速公路相連,接入連霍高速公路,直通兩湖兩廣。水路與陸路的貫通和交聯,為芮城大交通迎來了對外開放的全新格局。

  ●飛天,交通新時空

  遇山穿山,遇河架橋,芮城精神創造的芮城速度,見證了從無到有,從不可能到創造價值的“道路革命”,也是這種勁頭,讓芮城人“走出去”的夢想,更敢于放飛于藍天。

  總投資3.5億元的芮城通用機場項目,是運城市乃至山西省發展臨空經濟、帶動產業轉型升級的縣域標桿。整個機場的占地面積在56萬平方米左右。該機場不僅可以停靠小型固定翼飛機,而且還設有可供直升飛機停靠的機位,方便多樣化機種的任務執行。

  芮城通用機場作為戰略性交通樞紐,大數據信息技術應用在飛行培訓、短途運輸、應急救援、醫療救護、通航旅游等業務,并兼顧通航物流、航空測繪、體育競技、農林噴灑、飛播造林、低空巡查、人工增雨、航空體驗、航空攝影等通航飛行。

  山路、水路、天路展開時空對話,芮城區位優勢和通達性立顯,從過去的封閉走向對外開放,并逐步融入到山西發展的大格局,成為“黃河金三角”區域立體交通體系樞紐。

  交通條件的極大改善,交通服務水平的提升,也在更大程度上提高芮城的進入性和通達性。從單一的交通出行提速轉化為“交通+旅游”的資源整合,豐富旅游體驗,促進消費。

  按照芮城縣委、縣政府創建國家全域旅游示范區戰略部署,縣交通局圍繞縣、鄉、村公路提質改造,城市公交、城市出租行業新能源改造,路域環境治理等三方面,制定了《交通運輸行業創建國家全域旅游示范區實施方案》,構建現代交通網絡體系。

  隨著全域旅游融入芮城“四橫二十一縱”交通網絡體系,把域內64公里國道、46公里省道、249公里縣道和325公里鄉道打造成景觀大道,實現了交通旅游化,并實現了資源化、要素化、體驗化和服務化的提質升級。讓芮城的經濟社會發展進入了一個全面快速發展的新階段。

  以路帶景

  一場“交通旅游化”的景觀速寫

  “黃河之魂在山西”。這條由西向東流淌的大河,在山西省偏關縣發生了九十度的大轉折,注定在被黃河“逆天改命”的黃土高原腹地掀起交融的巨浪,為秦晉大峽谷迎來了各自的命運。芮城縣是書寫這道河流轉折的最后一筆,至此,黃河鄭重地結束了一個不同凡響的運勢高潮,變得溫和平緩,毫不吝嗇地滋潤著古魏大地。

  進入“高速路”時代的芮城,把握住了國家黃河戰略的時代使命。高標準建設了93.4公里的“黃河一號旅游公路”,形成“三季有花、四季常綠、宜游宜購”的景觀長廊。以創建國家級生態文明縣和全域旅游示范縣雙抓手,將黃河生態與文化內涵融入旅游公路服務設施建設,并與地域完全融合為整體,構筑起“山河聯動、文旅融合”的發展新格局。

  芮城以“交通旅游化”為路徑,以路串景,拓展空間域,將交通作為發現空間價值、導入公共服務系統的重要手段。建成后黃河旅游一號公路(芮城段)將不再是簡單的風景道,而是現代智慧旅游公路體系,包括主線系統、慢行系統、服務系統、標識系統、景觀系統等多個系統融合而成,把芮城旅游交通服務提升到全國創新典范的新起點。

  ●交通景觀化

  芮城縣境內主要公路有“四橫二十一縱”。打破地區間交通壁壘,實現城—鄉—景、山—城—河的聯動,構筑起山河聯動,城鄉一體,城景一體,村景一體的發展新天地。

  芮城形成縣鄉村三級聯動、各部門齊抓共管的大綠化格局,通道綠化、“三荒”綠化、景區綠化、村鎮綠化等四大工程整體推進。

  目前,全縣共完成通道綠化204.3公里,完成風陵渡黃河大橋兩側、中條山二十嶺出縣口等1.6萬余畝的荒山造林工程,累計植樹494.5萬株。

  通過環境整治、道路美化及沿途景觀綠化,“三季有花、四季常綠”,以風景廊道串聯起城區—景區—鄉村,在全縣范圍內實現了交通景觀化。把道路變成“老百姓的致富路,游客的景觀路”,拓展了文旅產業高質量發展的空間域。

  ●交通體驗化

  “黃河一號旅游公路”似一條紐帶,串聯沿線“7景5渡3址”,包括西侯度、印象風陵、鳳凰咀、呂公祠、永樂宮、大禹渡以及圣天湖7個景區;風陵渡、原村、禮教、大禹渡、沙窩5個渡口以及西侯度、河、西王3個古遺址。將黃河文化、大禹文化、佛教文化、道教文化串聯在一起。

  根據不同的文化特色,沿線布設了8個觀景臺,現已建成老莊望河亭、西南賞荷亭、柳灣浢津亭,以及石馬坡觀景臺、杜村觀景臺、禮教觀景臺、原村觀景臺、鳳凰咀觀景臺。做到亭亭有故事,臺臺有好景。

  例如,站在“望河亭”眺望黃河對岸禹店村,能懷想大禹治水的豐功偉績;“賞河亭”展現出黃河濕地的生態優勢,接天蓮葉無窮碧的紅火場景帶來了黃河的韻律,也帶動了鄉村旅游發展;“慶豐亭”則能欣賞到萬畝智慧農業示范園一年四季不同的風采,尤其是在夏秋之際,翻滾的麥浪和一望無際的“玉米森林”,展現出“天下糧倉”的飽滿與踏實。

  ●交通要素化

  “黃河一號旅游公路”沿線設立了步道、露營地、驛站、服務區、休息區、景觀平臺,設立了36個農副產品收購點,為群眾提供便捷銷售通道,惠及全縣7個鄉鎮24個行政村24余萬人。

  游人可以停下車到任意一家店挑選蓮藕、蘋果、蔬菜和花椒等特色農產品。公路兩旁,形成了一個個微型生態特色農產品貿易區。輻射沿線萬畝蓮藕、蘋果、桃、杏、蔬菜和花椒等,為群眾提供便捷銷售通道,形成一個個微型生態特色農產品貿易區。

  嚴格按照公共信息標識國家標準,建立和完善全域旅游標識體系,實現道路指示牌、旅游形象宣傳牌等標識物,覆蓋城區、城市入口、高速公路、旅游主干道等主要位置。建立使用規范、布局合理、指向清晰、內容完整的旅游引導標識體系。

  在縣域內主要道路節點及景區主入口設置全域旅游定向標識和定位標識,形成旅游指向、形象宣傳的一級道路標識,旅游定向定位服務的二級道路標識,景區(景點)內部標識三級無縫銜接、全域覆蓋的全域旅游標識體系。

  在主要旅游線路設立旅游驛站,配套旅游廁所、觀光平臺、自駕營地等設施,提升綜合服務功能。開通“芮城景區直通車”,實現了主要景區專線公交全覆蓋,為城鄉居民及游客提供了綠色便捷的出行條件。

  把旅游和交通融合在一塊,可以起到示范帶動的作用,推動黃河旅游產業發展、文化旅游融合發展,使之成為一條文化走廊、經濟走廊,形成新的經濟增長極。

  以業布局:

  創造“主客共享”的城鄉開放空間

  從“愚公移山”只為建好一條路到“一好百好”升級換代的四好農村路,建好、管好、護好、運營好一條路的“交通現代化服務模式”讓鄉村生活發生了產業聚合的蝶變。農村公路在傳統運輸功能基礎上,通過+旅游、體育、電商、工業等重點產業融合發展,使得“旅游交通”成為引領縣域經濟發展、助力扶貧的雙贏抓手。

  一條條旅游公路的崛起,打造出百里綠廊、百里果廊、百里畫廊等亮麗風景線,圍繞生態廊道建設的休閑驛站,串聯起來的鄉村旅游點、旅游景區,激活了好山好水好風光的鄉土資源要素。全域化旅游、泛產業融合順應時代所需,為城鄉一體化找到了突破點,路順了,鄉親的事業順,財運順,家庭順,生活一順百順。

  以文化旅游為產業升級,打造文旅項目過程中,生態環境的優化組合,當地村民增收致富,帶動周邊產業協同發展,實現政府行政管理等多方共贏。對于游客和居民來說,共享產品資源,共享服務設施,共享文明成果,共享文旅氛圍空間,以旅游生活方式吸引著城市居民開始向鄉村的規模化移動,城鄉旅游流空間結構趨于均衡化。

  從交通旅游到旅游交通,意味著從旅游出行的交通工具升級為旅游資源和旅游方式,從要素資源擴容為空間資源,全域旅游讓旅游交通轉化成為了現代旅游的第二空間。旅游公路直通農田,青山、河流、田園與村居相映成趣,構成一幅美麗的鄉村風景畫,同時,將旅游、康養、健身、休閑等特色農村產業大踏步整合,實現了發展的黃金大道。

  旅游廁所:

  讓廁所成為一道風景

  以政府為主導,通過推行“廁所革命”對城鎮及鄉村環境整治提升,提高居民生活質量,特別是以鄉村為載體,以景區為核心建設旅游廁所,營造廁所文明空間,以“有風景的地方就有旅游廁所”的發展目標,旅游廁所成為一種景觀,與美麗鄉村建設相得益彰。

  為積極推進廁所革命建設,芮城縣財政局連續三年下達旅游廁所建設資金補助,提升旅游基礎設施和服務,積極突進旅游環境衛生整整工作。

  2017年以來,全縣共新建和改建旅游廁所86座,在風陵渡、大禹渡、圣天湖等核心景區及游客密集的交通樞紐區,設立第三衛生間,增加女廁位,實施24小時保潔制度,實現“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”。

  ●創新驅動模式

  2018年發布《芮城縣旅游文物局旅游廁所革命新三年行動計劃方案》要求嚴格按照《中華人民共和國國家標準旅游廁所質量等級的劃分與評定》(GB/T18973-2016)及省、市文件精神,建立健全了全縣A級旅游廁所建設和管理的各項管理制度。為營造干凈整潔的如廁環境,建立旅游廁所管理規范,制定了衛生間清潔制度、衛生間服務制度,嚴格規范旅游廁所的環境衛生管理。確保廁所設備無損毀、無污垢、無堵塞,無異味、無穢物,有效維護如廁環境。

  通過嚴格落實“所長制”完善量化考核制度和保潔制度,實行標準化管理。按照“誰主管、誰建設;誰建設、誰管理;誰管理、誰維護”的原則,推進旅游廁所管理機制。

  ●塑造廁所文化

  積極開展“文明如廁,從我做起”系列主題活動,在縣內各景區景點、旅行社、星級飯店、星級旅游餐館、游客服務中心等公共場所,張貼、懸掛文明如廁宣傳標語,如“節約用水,從點滴開始”“上前一小步,文明一大步”“文明手底下,自覺你我他”等文明如廁、節約用水的提示語。

  以電子屏滾動播放廁所文明公益宣傳片和文明如廁動畫片,倡導文明如廁行為;利用芮城旅游政務網、微博等公眾平臺開展文明如廁宣傳。

  ●免費開放制度

  為最大限度發揮社會資源的公共效益,芮城縣城內所有臨街、臨景的單位廁所均免費、全天向大眾開放,對外開放衛生間標識標牌統一,設置醒目,為居民及游客提供方便。

  積極開放城區各機關單位及企業內部廁所為公眾免費使用,極大地解決了公眾找廁難、如廁難的問題,提高“幸福芮城”的生活品質。

  智慧化服務:

  做好旅游的內業與外聯

  芮城縣旅游云大數據平臺支持省、市、芮城縣、景區一體化建設模式,包括智慧旅游全景監測平臺、應急指揮中心大數據分析平臺、縣指揮旅游公共窗口平臺、VR虛擬現實體驗等。依托平臺自帶的大數據計算云服務,實現全縣旅游大數據的充分監測與分析,落實旅游大數據在旅游公共管理與服務、在旅游產業提質增效中的支撐作用。

  ●聯動服務,智慧旅游體系構建

  (一)智慧旅游全景監測平臺

  智慧旅游全景監測平臺以視頻監控為主,通過景區地圖形式展示,同時顯示景區實時視頻情況以及景區流量情況。可以查看景區實時視頻時,可同步進行錄像功能、查看景區實時情況。同時集成游客流量的監控數據,以PC端和手機移動端,為芮城縣文化和旅游局全域旅游整體管理者同步展示景區當前流量信息以及當天實時流量情況。

  旅游大數據平臺目前具備縣域景區、鄉村旅游點、交通集散中心、四至入口實時客流監測分析功能,每5分鐘一更新當前客流數據,可第一時間掌握重要游客聚集區客流數據,達到最大瞬時承載量將給旅游主管部門、交通運輸部門、各重點景區發出客流預警,及時做好客流疏導準備。

  (二)應急指揮中心大數據分析平臺

  應急指揮中心大數據分析平臺以景區游客統計為主,統計指定時間段內,指定區域的游客數量,了解游客來源地組成,游客在市游玩天數等信息。

  通過實時數據采集、實時分析技術,實時統計分析各個旅游景點的入園總數、景區游客實時入園總數統計、景區游客實時在園總數統計、景區接待情況統計、游客歸屬地分類統計、游客旅游天數統計、景區分析、景區負荷監控告警、景區游客總數預估、景區熱度分析。

  (三)智慧旅游公共窗口平臺

  芮城縣智慧旅游公共窗口平臺是由多個服務軟件組成的綜合性質的平臺。包含有門戶網站首頁、周邊旅游、自助游、定制游、旅游資訊、旅游景點、景區攻略、實景景區、在線服務、旅游論壇、門票預訂、在線滿意度調查與評價、芮城縣旅游導覽、芮城縣景區旅游廁所、地圖導覽、票務服務、位置服務、酒店預訂、特產預訂、芮城景觀、芮城美景、芮城視界、芮城攻略、服務信息、頭條芮城、投訴建議、景區求助、游客個人中心。

  ●服務聯通,智慧運營平臺構建

  芮城縣內旅游集散中心、A級以上旅游景區、重要鄉村旅游點、城市游憩街區、縣圖書館、縣文化館、縣博物館等游客集中場所基本實現免費Wi-Fi、通信信號、視頻監控全覆蓋,無安全死角,全方位保障游客人身財產安全。

  芮城縣永樂宮景區、圣天湖景區、大禹渡黃河風景區等3A級以上景區均可提供智能導游、電子講解。景區電子導覽系統,可實現游客在線導游、導覽功能,配備自助導游設備,主要面向自助游客進行縣域旅游資源的導游、導覽、咨詢、售票等服務。

  智慧導航APP可通過手機下載,能實時掌握路線、景點、營地、農家樂、酒店、美食等信息,具有經典線路推薦、規劃以及導航功能。進行實時信息推送或提供在線預訂、網上支付等服務。

  芮城縣旅游云大數據平臺的建設,旨在提升芮城縣在全域旅游產業方面的發展水平,與國家文旅部全國旅游監管平臺和省、市內各級旅游監管部門對接,使芮城縣的全域旅游建設達到領先水平。

  芮城政府在“十二五”期間的規劃與建設已經開始將“生態立縣”“以人為本”的執政理念與情懷滲透到行政體制之中。芮城不是煤炭資源縣,但黃河生態、景觀風貌、人文體驗、環境品質價值卻是備受矚目,成為新能源革命的砝碼。在新一輪產業升級改革中,芮城優先獲得了通行證,創建全國能源革命示范縣和全國“碳中和”示范縣。

  電光火石,塵泥飛濺;大河仙境,風度芮城。從遠古時期人類是火的追隨者,到綠色革命是新能源利用的創造者,芮城的文化底蘊塑造著時代特色風貌,進行著未來家園建設的探索。

  通過全域旅游“五域模式”的實施路徑,探索生態、交通、鄉村、文化和文物保護五大內核系統。探索從現代化管理,再到人文社區、服務均衡、區域和諧、文化自信五大層次的共生共建系統,為全域旅游發展的普適價值,提供了實踐范式和理論框架。


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