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新土地法:既“退耕還林”,又禁止耕地栽樹,咋弄?早看早明白

2021年09月09日 來源:百度百家

  新《土地管理法》已于2021年9月1日起實施,其中,第三十七條規定:非農業建設必須節約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。

  很多農民朋友就有點不明白了,說在耕地上栽樹不是“退耕還林”嗎,怎么又禁止呢?

  我老家村里就有人打電話問我,他家有3畝地栽上楊樹都十幾年了,難道要拔掉重新種莊稼嗎?

  其實,這是因為農民朋友對國家政策沒有理解清楚才這樣問。那么,退耕還林是怎么回事呢?和“禁止在耕地上栽樹”有沒有矛盾呢?過去耕地上栽樹究竟會不會被拔掉呢?下面和各位老師和朋友一起討論交流。

  一、退耕還林是國家一項防止水土流失,保護綠水青山的土地政策

  《土地管理法》第40條規定:根據土地利用總體規劃,對破壞生態環境開墾、圍墾的土地,有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。

  分田到戶以后,完成國家公糧任務后,多打的糧食都是自己的,非常有效的提高了農民種地積極性,為了多種地,多打糧,很多地方將不適宜種植糧食的坡地開墾出來種植糧食,甚至毀掉原有的林地種糧食,導致大量植被被毀,水土流失嚴重,生態環境被嚴重破壞。

  為了防止生態環境被繼續破壞,1999年,四川、陜西、甘肅等地率先開展退耕還林試點。2002年,國務院發布《關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》,在全國實行“退耕還林”計劃,啟動退耕還林建設工程,一是坡地退耕還林,二是宜林荒山荒地植樹造林。從1999年到2008年,10年間,我國累計實施退耕還林任務4.03億畝。

  退耕還林的目的是為了保護和改善被破壞的生態環境,將不適宜種植糧食、蔬菜、棉花、糖類的土地,和容易造成水土流失的坡耕地有計劃有步驟地停止耕種,實時造林,恢復森林植被。

  退耕還林政策是從保護和改善我國西部地區生態環境出發,因地制宜,造林種草,恢復林草植被。為了保護生態環境,國家拿出大量資金實行資金和糧食補貼政策,黃河以北地區退耕還林每畝補助100公斤和20元現金。其中,生態林補助8年,經濟林補助5年,還草地補助2年。每畝補助種苗費50元。

  總之,退耕還林的土地,一是不適宜種糧食的坡耕地,二是宜林荒山荒地,時間從1999年到2008年。

  二、“禁止在永久基本農田上發展果林業(栽樹)”和“退耕還林”有沖突嗎?

  從2021年9月1日起,新土地管理法開始實施,其中,第37條規定:禁止占用永久基本農田發展果林業和挖塘養魚。

  那么,新土地法為什么要增加這條規定內容呢?

  這與我國基本國情有關系,我國人多地少,14億人口就有8億多農民,而只有不足18億畝耕地,農民人均耕地僅有2畝左右,又因為糧食價格不能和其它產品一樣大幅度上漲,農民種地不賺錢,所以,一部分農民在自己的承包地上栽樹(經濟樹木)、挖塘養魚,甚至把承包地撂荒。

  為了嚴防死守18億畝耕地紅線,國家在新修訂的《土地管理法》增加了“禁止占用永久基本農田發展果林業和挖塘養魚。

  大家要看清楚,這里禁止栽樹和挖塘養魚的耕地是“永久基本農田”,而退耕還林占用的是不適宜種糧食的“一般農田”,不屬于“永久基本農田”。所以,“退耕還林”與“禁止占用基永久本農田發展果林業和挖塘養魚”不沖突,不矛盾。

  還有,2021年9月1日起,占用永久基本農田發展果林業和挖塘養魚屬于違法行為,按照規定會拔掉樹木和填平土坑,恢復土地原狀。

  2021年9月1日之前在耕地上栽樹,挖塘養魚的,只要不再發展,也不會處罰。之后再在永久基本農田栽樹挖塘的會受到處罰。一是責令改正,拔掉樹木,恢復土地原狀;二是如果逾期不改,則會按占用面積罰款2到6倍的開墾費。


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