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農村承包土地流轉連片化的“富民路徑”

2021年09月17日 來源:昆明日報

富民縣黨建引領“九化行動”系列報道之一

“對面的山坡是我們的二期用地,有農事體驗和有機種植大棚。”“今年只是試種,我們也正在和村委會商量再流轉一些土地,推廣甜脆豌豆種植。”說這些話的,一位是富民縣半山耕耘工作人員劉建鑫,另一位是甜脆豌豆的種植大戶李榮祥。雖然涉及產業種類不同,但他們的事業得以在富民落腳、扎根、發展,都歸功于土地連片化流轉。

有的村民在“家門口”實現務工增收,有的村民學到種植技術脫了貧,村集體收益從無到有,鄉村治理從無序到有效,富民縣正在以土地連片化流轉為契機,推進全縣農業規模化經營,零散土地正逐漸拼成富民鄉村振興“新大陸”。農業新常態下,富民縣嘗試通過黨組織引領,用農村承包土地流轉連片化破解土地撂荒、農業規模化、農民增收、村集體經濟壯大“四大困局”。

支部牽頭黨員帶頭 盤活閑置土地

清早,在富民縣東村鎮中民村的甜脆豌豆種植基地里,采摘豌豆的村民已經開始忙碌,他們要抓緊在下午6點前把當天的豌豆采收完畢、裝車發貨,才能趕上蔬菜批發市場交易的最佳時間。“今天來了40多個村民,今年豌豆品質不錯,我打算明年擴大種植面積。”種植大戶李榮祥正在和中民村黨總支書記、村委會主任楊守正商量著流轉土地的事。

說到土地流轉連片化,中民村走在了全縣69個村委會的前頭。

時間回到2017年,中民村是富民縣最偏遠的山村之一,因為交通閉塞、村民缺技術,這里一度被貧困所困擾。轟轟烈烈的脫貧攻堅開始后,駐村隊員、幫扶單位都在幫村里引項目,找產業發展出路。“我們這里土地資源豐富,脫貧攻堅期間引進了一家蔬菜種植企業,也就是從那時起,村民的觀念開始轉變。”在村委會工作了十多年的楊守正說,“村民世代種玉米,致不了富,脫不了貧。現在年輕人都在外務工,還不如把撂荒的土地流轉出去!”

于是,楊守正帶著村委會的黨員干部當起了土地流轉“宣傳員”,由村黨總支牽頭協調,黨員干部帶頭先流轉自家土地。積極引導村民在依法、自愿、有償原則下采取轉包、出租、互換、轉讓、托管等形式,讓部分土地向經濟能人、種植大戶等新型農業主體集中。

在黨員干部的宣傳、帶動下,不少村民從旁觀者變成了參與者。在村里也逐漸形成“以土地流轉為抓手,利用資源促農民增收”的發展思路。村里還成立了合作社,統一對接村里的土地流轉項目,確保村民能按時拿到收益的同時,也讓村委會多了集體收入。

去年,村里引進甜脆豌豆種植,村委會副主任萬傳兵帶頭流轉12畝土地試種,第一茬采收后,萬傳兵家的甜脆豌豆賣出了16萬元的好價錢。楊守正幫村民算了一筆增收賬:“從去年到今年,已經陸續有120戶村民種植甜脆豌豆,每戶村民能增收2萬元左右,100多戶村民流轉土地,每畝增收800元。不種土地外出務工,每年每戶也能增加6500元的純收入。”

村里不僅有了好產業,村民還在基地找到了工作,流轉土地讓村民多了一份收入,村集體也有錢辦事,從土地上解放出來的年輕人選擇外出務工,一舉多得之下,中民村已經準備好了100多畝土地流轉種植中藥材。村里“沉睡資源”得以喚醒,千畝土地也“整裝待發”。

組織規范引導 “化零為整”連片開發

“土地肥沃、氣候宜人、物產豐富、自食有余”是對富民縣自古富庶民安的真實寫照。在今年的富民縣第十四次黨代會上,富民縣加快推進“山水園林衛星城、休閑康養目的地”的奮斗目標有了新的行動戰略——“九化”富民行動。

“九化”富民行動把基層黨建與農村承包土地連片化流轉、技能職業化培訓、農村集體資產整合化經營、農產品集采化提效、農光互補化賦能、特色林果精深化加工、農旅文旅康旅“三旅”融合化發展、農產品品牌區域化打造、農業經營組織化保障九大主題有機結合、共融共促。而在九大主題中,“農村承包土地連片化流轉”則是“九化”富民行動的前提和基礎。

把一家一戶分散的土地集中起來,實施適度規模經營,實現農業現代化和一、二、三產業有機融合。富民縣一直都是“昆明最美后花園”,三產融合發展在富民縣不僅已小有成效,更未來可期。

暑期的半山耕耘農莊每天都游人如織,從最初流轉的180畝到現在的470畝,半山耕耘的體驗項目涵蓋了稻田里插秧、竹林里挖筍、荷塘里采蓮、森林里縱馬揚鞭,讓城市人短暫“出逃”,享受回歸田園的愜意生活。

如今紅紅火火的半山耕耘農莊其實早在2012年就來到了赤鷲鎮,但卻因為不少客觀原因沒辦法“大展拳腳”。赤鷲鎮黨委副書記王佼梅說:“最開始,我們心里也打鼓,所以最初流轉的是集體土地。”2019年,半山耕耘農莊開始豐富山莊體驗項目、擴展業務范圍,這和赤鷲鎮重點打造“三旅”融合發展不謀而合。赤鷲鎮一方面積極服務好企業,在土地、水資源等生產要素上給予支持,另一方面針對性幫助企業解決當下運行情況和發展中遇到的難題。協力之下,2020年,半山耕耘農莊試運營,并在今年5月正式營業。

這個近萬畝的大型田園綜合體在吸引越來越多游客前來體驗田園生活的同時,也幫助更多的赤鷲鎮及周邊群眾找到工作。

楊天銀是赤鷲鎮普橋村人,在半山耕耘工作年限最長,從最初的后勤雜工成長為農莊園區部主管;李岳芬為了方便照顧小孩,去年來到這里工作,因為年輕好學,已經從服務員升職為餐廳前廳主管;45歲的邱金燕沒想到自己在努力一年多后,能從一般服務員變成客房服務組長……他們都在這里完成了從農民到產業工人或是管理者的轉變,轉變不僅是工資收入的增加,更是自我價值不斷實現的過程。

單是半山耕耘農莊流轉土地涉及到的63戶農戶,每年能拿到7000元以上的土地租金,在農莊務工的村民也能實現人均2.5萬元的務工收入。為此,赤鷲鎮在不斷加快土地流轉連片化開發的同時,也依托半山耕耘、優牧品原以及望海山旅游資源打造集農耕文化傳承、農事體驗、觀光、康養結合的旅游基地,推進鄉創、民宿、田園綜合體等新興鄉村旅游業態在赤鷲鎮落地發展,促進“旅游+農業+文化+康體養生”等產業深度融合。

效益最大化 興了產業富了農民

7月,赤鷲鎮普橋村的合作社成立了。普橋村黨總支書記、村委會主任高元昌最近正忙著和縣供銷社對接,拓展村里紅薯的銷路。除了這件事,普橋村還有件喜事——360畝的中藥材種植也在積極推進中。“80%的戶主已經同意流轉土地,我們想通過‘黨組織+村民+合作社+企業’方式,為村里的中藥材打開更好的市場。”高元昌信心滿滿地說,“今年一定要把這事辦成!”

依托土地規模化流轉,富民縣大力扶持示范性好的新型經營主體不斷做大做強,促成了一批現代農業產業化項目,造就了一批現代農業龍頭企業,為增加農民收入、實現鄉村振興奠定了堅實的基礎。目前,富民縣已經建設培育13家家庭農場、25個農民專業合作社、31家農業龍頭企業,輻射帶動農戶16503戶。

如今,土地流轉正在以一種強勁的發展態勢反哺富民縣農業產業發展,成為富民縣打造現代農業新標桿的最強動力。“集中連片的土地流轉,吸引了農業龍頭企業的進駐,而這些企業的進駐又促進了全縣產業的發展,并帶動了周邊群眾的就業,形成了一種好的循環機制。”富民縣委組織部相關負責人表示:“因為‘九化富民行動’不僅是貫徹落實《富民縣促進農民持續增收五年行動實施意見》的具體舉措,更重要的是要充分發揮農村基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職能,增加全縣農民收入。”

眼下,流轉土地的農戶已經成為全縣產業規模化發展的有力推動者。接下來,富民縣將進一步發揮這些農戶的作用,讓他們參與到土地流轉后的二次“創業”中來,獲得更多持續性的經濟效益。同時,也將繼續探索推行“黨組織+公司(合作社)+基地+農戶”的項目管理模式,合理設置、精準儲備一批有影響力、有獨特優勢的項目,根據項目成熟度情況,推動儲備項目向培育項目轉變,通過黨建項目化實施、清單化管理、常態化督查、績效化考評等措施,逐步實現全縣農民增收致富、共同富裕。 記者楊陽 通訊員王清龍報道

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