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江蘇東海土地亂象調查

2021年09月30日 來源:法制社會 作者:明觀

 連云港市東海縣黃川鎮轄區多個村莊的基本農田地被占,多處建的廠房辦公樓甚至還建有加油站,但加油站的土地性質為商業用地。幾年前,東海縣國土資源局下達過行政處罰,一年后違建未拆。
  2018年11月5日,東海縣國土資源局針對連云港麒瑞物流有限公司非法占地(該宗土地為基本農田)建辦公樓和加油站及其附屬設施一案立案調查。經查,該物流園于2017年2月份未經批準,擅自占用東海縣黃川鎮桃李村南側20畝國有建設用地建設辦公樓和加油站及其附屬設施的行為,違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條的規定。根據《中華人民共和國土地管理法》第七十六條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條及《江蘇省國土資源廳規范行政處罰自由裁量權試行辦法》和《江蘇省國土資源常用行政處罰自由裁量權標準》的規定,責令連云港麒瑞物流有限公司15日內退還非法占用的土地并作出如下行政處罰:對非法占用的土地處以5元/平方米罰款,罰款共計66666.5元整。
  《中華人民共和國土地管理法》第四十三條:任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地;第七十六條:未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管責令退還非法占用的土地,對違法土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒收土地上新建的建筑和其他設施,可以并處罰款;《中華人民共和過土地管理法實施條例》第四十二條:依照《土地管理法》第七十六條規定處以罰款的罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
  據了解,該物流園內并非經營物流生意,而是買賣、生產、存放沙石料場。院內堆滿沙石甚至部分沙石并沒有按照環保要求遮蓋防塵措施。調查顯示,連云港麒瑞物流有限公司成立于2011年2月11日,法人代表:朱某軍,股東:朱某軍(持股90.00%)、陶某娟(持股10.00%)(原桃李村委書記),土地信息顯示:2019年9月4日東海縣黃川鎮桃李工業區駐地,新310國道南側辦理了相關土地手續,土地用途:倉儲用地,總面積(公頃):3.043600。
  當地職能部門就群眾反映的占地問題,于2020年6月8日給出的答復函。經連云港市調查反饋,東海縣黃川鎮政府一直關注桃李加油點,未發現其建設后有經營成品油的行為。目前,該加油點正在停業整改。關于桃李加油點土地合法性的問題,經核實,東海縣國土資源局行政處罰主要針對連云港麒瑞物流有限公司在使用權審批過程中未批先建,該公司已于2019年10月取得相關地塊國有建設用地使用權(出讓宗地編號為DH2019-G011#),桃李加油點通過簽訂租賃合同取得麒瑞公司5.8畝土地作為加油點建設用地。因此桃李加油點不存在土地不合法問題。
  桃李加油站對外公開銷售各類汽柴油為什么一直強調是加油點,引發社會的質疑,值得思考。
  另外,調查了解位于東海縣310國道旁邊的江蘇瑞沃農業發展集團公司占用了30多畝基本農田,是否經過了相關部門正式批準,是否存在少批多建,也一直受到廣泛關注。
  2021年,農村土地新政策嚴查亂占耕地建房,在《土地管理法》中,國家明確規定非農業建設必須要節約使用土地,可以利用荒地,不得占用耕地;禁止擅自轉為非農業建設審批手續,如果不滿足以上條件,則屬于違法占用耕地建房,而農村居民占用耕地建房必須要先辦理農用地轉批。對這類問題,國家明確提出將會加大力度嚴查農村亂占耕地建房等問題,加強對農村耕地的保護,對于違規違法占用耕地建房的予以嚴厲處罰。
  地方政府發展經濟不能以犧牲農民利益違規占用基本農田,相關職能部門罰款后土地居然又“合法化”了,違規建筑物和加油站有沒有規劃許可,讓我們拭目以待。(明觀)

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