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全國政協委員張明華建議:盡快啟動耕地保護專項立法

2022年03月07日 來源:農村土地網

  耕地是糧食生產的命根子,建議盡快針對耕地保護啟動專項立法——全國政協委員、寧波市政協副主席張明華在今年全國“”期間提交《關于實施更嚴格耕地保護政策的提案》。

  據統計,1957年至1996年我國耕地年均凈減少超過600萬畝,1996年至2008年年均凈減少超過1000萬畝,2009年至2019年年均凈減少超過1100萬畝。張明華說,以此速度,現有19.18億畝的耕地,10年后就可能突破18億畝的紅線,實施更為嚴格的耕地保護政策迫在眉睫。

  針對我國還沒有專門的耕地保護法,只是在《土地管理法實施條例》等法律條文中對耕地保護作出規定的現狀,張明華建議,全國人大常委會啟動耕地保護立法程序,列入近期立法規劃,國務院相關部門加強立法調研,通過立法完善耕地保護法治體系,強化耕地保護責任的法制保障。

  其次,壓實耕地保護目標考核責任制,強化各級黨政責任,實行黨政同責、終身追責,落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。下達帶位置、帶責任的耕地保有量和永久基本農田保護目標任務,全面簽訂耕地保護目標責任書。對土地“天眼”發現的非法實質性占用耕地,建立完善“增違掛鉤”機制,將違法用地數量與土地計劃指標掛鉤,不留變通余地、不搞下不為例。

  此外,應健全耕地保護補償機制,讓耕地保護主體主動承擔保護責任,并得到相應保護耕地的價值回報。千方百計提高土地出讓收入用于農業農村的比例,優先用于高標準農田建設。加強耕地保護與財政獎補、信貸擔保等方面的政策銜接,吸引社會資本和新型主體投入高標準農田建設和運行管護。

  在確保各省份糧食播種面積穩定的同時,張明華認為,還要“輔之以利”,完善農民種糧收益保障機制和政策體系,讓農民種糧有利可圖,讓主產區抓糧有積極性。糧食收購價要與生產經銷成本掛鉤,適當提高稻谷、小麥最低收購價,按優質優價原則,保障糧農的合理價格需求。


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